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In seiner Vernehmlassung vom 16. August 2004 beantragt das EFD die
Abweisung der Beschwerde, soweit darauf einzutreten sei.
E. Der Rechtsvertreter des Beschwerdeführers hat der HRK am 27. August
2004, 17. September 2004 sowie 13. Oktober 2004 unaufgefordert weitere
Eingaben eingereicht.
F. Am 28. Februar 2005 führte die HRK in Anwesenheit der Parteien bzw.
ihrer Vertreter eine mündliche und öffentliche Verhandlung durch. Der
Rechtsvertreter des Beschwerdeführers änderte bzw. ergänzte das gestellte
Rechtsbegehren in dem Sinne, dass die Verfügung des EFD vom 20. April
2004 aufzuheben und die Sache an die Vorinstanz zurückzuweisen sei.