En effet, comme il a été exposé ci-avant (consid. 3c), une partie de
la doctrine considère que la responsabilité de la Confédération en rapport
avec ses fonctionnaires doit être vue de manière plus large, étant donné la
responsabilité qu’elle doit assumer en tant qu’organisation et dont il découle
un devoir d’agir avec diligence dans le choix du personnel, de son instruction
ainsi que de sa surveillance.