La Confederazione è
responsabile solo in via sussidiaria. Nella fattispecie, scartare la
conclusione per un vizio formale costituirebbe un formalismo eccessivo
(consid. 3b).
- L’art. 20 cpv. 1 LResp è una regola di perenzione che è applicabile anche
alle azioni di responsabilità dell’art. 19 LResp. Se lo Stato è debitore di
un credito di diritto pubblico, la perenzione non deve essere esaminata
d’ufficio. Non va tenuto conto della perenzione se lo Stato entra nel
merito delle questioni materiali senza riserve (consid. 4a e b).
- Nel diritto concernente la responsabilità dello Stato vale il principio
della responsabilità dell’organizzazione.