Der Bund haftet erst im
Rahmen einer so genannten Ausfallhaftung. Vorliegend käme es
überspitztem Formalismus gleich, das Rechtsbegehren wegen formeller
Mängel aus dem Recht zu weisen (E. 3b).
- Art. 20 Abs. 1 VG ist eine Verwirkungsbestimmung und auch auf
Haftungsansprüche nach Art. 19 VG anwendbar. Ist der Staat
Schuldner einer öffentlich-rechtlichen Forderung, ist die Verwirkung
nicht von Amtes wegen zu berücksichtigen. Die Verwirkung ist nicht
zu beachten, wenn das Gemeinwesen sich ohne Vorbehalt auf die
materiell-rechtlichen Fragen einlässt (E. 4a und b).