Dazu kommt, dass die Weisungen keine unbedingte Pflicht zur
Räumung der Strasse enthalten. Ziff. 1.1 - im Abschnitt Ziel und Zweck der
Weisungen - bestimmt, dass die Passstrasse zwischen Fuorns und Stgegia
sowie die Verbindungsstrasse zur Seilbahnstation, sofern die Schnee- und
Witterungsverhältnisse sowie die Lawinengefahr dies gestatten, während der
Winterperiode für den erforderlichen Werkverkehr zwischen Fuorns und
Stgegia fahrbereit zu halten sind. Die Pflicht zur Offenhaltung ist somit keine
unbedingte, sondern kann durch die Schnee- und Witterungsverhältnisse und
die Lawinengefahr eingeschränkt werden.