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Schreiben an einen ausgewählten Kreis von nicht zur Verschreibung oder
Abgabe eines Präparates berechtigten Adressaten als Publikumswerbung
qualifiziert werden (Rundschreiben, vgl. Art. 15 Bst. a AWV).
3.4 In den beanstandeten Schreiben der Beschwerdeführerin werden
ausdrücklich bestimmte verschreibungspflichtige Arzneimittel genannt, und
es wird den Patientinnen und Patienten im Interesse der Kostendämpfung
im Gesundheitswesen empfohlen, sich diese Generika anstelle der
Originalpräparate verschreiben bzw. abgeben zu lassen. Das Vorgehen der
Beschwerdeführerin hat unbestrittenermassen zum Ziel, die Verschreibung
bzw. Abgabe der Generika zu fördern.