Die Begriffsbestimmung gemäss Art. 1 Abs. 2 Bst. c und Art. 2 Bst. a AWV
ist allerdings an den gesetzlichen Vorgaben zu messen. Insbesondere ist zu
prüfen, ob diese Vorschriften den Rahmen der Delegationsnorm von Art. 4 Abs.
2 HMG einhalten und dem Zweck des Heilmittelgesetzes entsprechen.
3.2.1 Art. 4 Abs. 2 HMG ist relativ weit gefasst und lässt dem
Verordnungsgeber einen grossen Rechtsetzungsspielraum. Die Bestimmung
wiederholt - wie in der bundesrätlichen Botschaft festgehalten - aus