25 Abs. 2 VwVG, vgl. BGE 123 II 16 E. 2b).
4.2. Der Begründung des Gesuchs vom 13. Dezember 2004 und auch der
Beschwerdeschrift ist zu entnehmen, dass die Beschwerdeführerin vom
Institut erwartete, in allgemeiner und verbindlicher Form festzustellen,
unter welchen Voraussetzungen und in welchen Fällen künftig die
Herstellung und das Inverkehrbringen von Stickoxid Inhalationsgas ohne
Zulassung möglich sein wird, und welche Behörde für die Erteilung von
Herstellungsbewilligungen in derartigen künftigen Fällen zuständig sein
wird.