Insbesondere verbietet sie eine unterschiedliche Behandlung von
Konkurrenten nicht absolut.
3.2.2. Voraussetzung für eine zulässige Ungleichbehandlung von
Konkurrenten ist damit in erster Linie, dass die vom Institut getroffene
Massnahme, in concreto also die Publikation einer staatlichen Empfehlung,
gesetzmässig ist und keine gesetzes- und insbesondere grundrechtswidrigen
Auswirkungen zeigt.
Das Inverkehrbringen von Arzneimitteln setzt in der Regel voraus, dass
diese vom Institut zugelassen sind (Art. 9 Abs. 1 HMG). Gemäss Art. 4 Abs.
1 Bst. d HMG fällt unter den Begriff des Inverkehrbringens das Vertreiben
und das Abgeben von Heilmitteln.