Das Gebot der Gleichbehandlung der Konkurrenten verbietet staatliche
Massnahmen, die den Wettbewerb verzerren, indem sie die Bedingungen
für den Marktzugang für «Angehörige der gleichen Branche, die sich mit
dem gleichen Angebot an dasselbe Publikum richten, um dasselbe Bedürfnis
zu befriedigen», unterschiedlich regeln (BGE 125 II 436; vgl. G. Biaggini,
Wirtschaftsfreiheit, in: D. Thürer/J.F. Aubert/J.P. Müller, Verfassungsrecht
der Schweiz, Zürich 2001, § 49 Rz. 12).