Dieser Grundsatz ist insbesondere auch bei Gesuchen um Erlass von
Verfügungen zu beachten, welche darauf abzielen, Realakte und insbesondere
staatliche Warnungen und Empfehlungen rückgängig zu machen. «Das
Begehren um Erlass einer Verfügung setzt voraus, dass die Warnung oder
die Empfehlung Rechte und Pflichten von Bürgern im Einzelfall berührt, und
dass der Gesuchsteller in besonderer Nähe zum Gegenstand der Warnung
oder Empfehlung steht. Werden Grundrechte angerufen, ist darzutun,
inwiefern die behördliche Information (gegebenenfalls unter Einfluss der
dem Staat zurechenbaren Folgehandlungen der Informationsadressaten)
den Schutzbereich des Grundrechts berührt.