Als Partei in erstinstanzlichen Verwaltungsverfahren ist zuzulassen,
wer durch die zu erlassende Verfügung in seinen Rechten oder Pflichten
berührt werden soll, oder wer gegen die Verfügung ein Rechtsmittel
wird ergreifen können (Art. 6 VwVG). Nach Art. 48 Bst. a VwVG ist zur
Beschwerde berechtigt, wer durch die angefochtene Verfügung berührt ist
und ein schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung oder Änderung hat.