S’agissant des modifications à apporter à la loi fédérale
du 9 octobre 1992 sur les denrées alimentaires et les objets usuels (LDAl, RS
817.0), le Conseil fédéral mentionnait encore la problématique des besoins
de personnes devant, pour des raisons de santé, obtenir une nourriture
spéciale (par ex. les nourrissons), avant d’évoquer l’apparition sur le marché
de produits destinés aux personnes, elles, en santé, mais auxquels l’on attribue
des effets sur le bien-être et sur la santé, produits généralement en vente libre
à l’étranger et dont la publicité vante souvent les effets particuliers d’ordre
nutritionnel se situant «à la limite des effets thérapeutiques, quand ils ne vont