Es handelt sich dabei um einen so genannten unbestimmten Rechtsbegriff,
welcher der Behörde einen relativ erheblichen Beurteilungsspielraum lässt,
der allerdings in rechtsgleicher und verhältnismässiger Weise zu füllen ist.
Die Beschwerdeführerin hat pro Arztpraxis für 5 Anwenderinnen je
6 Exem­plare des Produktes X unentgeltlich zur Verfügung gestellt. Zu
Recht hat das Institut bei seiner Beurteilung die Tatsache berücksichtigt,
dass mit jedem abgegebenen Produkt X die Medikation für jeweils einen
Monat zur Verfügung gestellt wurde.