die Markteinführung des Arzneimittels hätte haben können, und welche
Änderungen die Beschwerdeführerin noch hätte vornehmen wollen. Wie
bereits ausgeführt, liegt die Wirkung des Praxiserfahrungsberichts ganz
eindeutig in der Werbung, und Bestandteil dieser Werbemassnahme war
offenbar eine möglichst breite Streuung von Gratisexemplaren unter den
Anwenderinnen.
Nicht definiert ist in der AWV, was unter «kleiner Anzahl» zu verstehen ist.
Es handelt sich dabei um einen so genannten unbestimmten Rechtsbegriff,
welcher der Behörde einen relativ erheblichen Beurteilungsspielraum lässt,
der allerdings in rechtsgleicher und verhältnismässiger Weise zu füllen ist.