Zu Recht macht die Beschwerdeführerin geltend, dass weder im
Bundesgesetz vom 15. Dezember 2000 über Arzneimittel und Medizinprodukte
(HMG, SR 812.21) noch in anderen heilmittelrechtlichen Erlassen
Bestimmungen über die Praxiserfahrungsberichte zu finden sind. Die vom
Institut herangezogenen Richtlinien der Interkantonalen Kontrollstelle
für Heilmittel (IKS) sind in der Tat nicht als Rechtssätze zu verstehen,
sondern lediglich als so genannte Verwaltungsverordnungen, d. h. als
an Verwaltungsbehörden gerichtete, interne Dienstanweisungen, die
keine für den Bür­ger verbindlichen Anordnungen enthalten.