O., Rz. 2503).
Dieser Grundsatz ist insbesondere auch bei der Anwendung von Art. 66 HMG
zu beachten, der dem Institut zwar ein weites Ermessen einräumt, welches es
aber pflichtgemäss, insbesondere in verhältnismässiger Weise auszuüben hat.
Diese Bestimmung schreibt nicht vor, gegen welche Personen sich allfällige
Verwaltungsmassnahmen zu richten haben. Das Institut hat daher nach
pflichtgemässem Ermessen denjenigen Störer ins Recht zu fassen, bei dem die
Massnahme voraussichtlich die beste Wirkung zeigt, der also am besten in der
Lage ist, den gesetzmässigen Zustand wieder her­zustellen.