Durch die Auslieferung hat sie zur Entstehung eines
gesetzes- und polizeiwidrigen Zustandes beigetragen.
4.1.2. Wer zulassungspflichtige, aber nicht zugelassene Arzneimittel im
Rahmen eines Lohnherstellungsvertrages ausliefert und damit deren
unmittelbare, rechtswidrige Anwendung ermöglicht, ist im polizeirechtlichen
Sinne als Verhaltensstörer zu qualifizieren - und daher in erster Linie selbst
für die Wiederherstellung des gesetzeskonformen Zustandes verantwortlich
(vgl. U. Häfelin/G. Müller, Grundriss des Allgemeinen Verwaltungsrechts,
4. Aufl., Zürich 2002, Rz. 2490).