Die Bedeutung
dieses Begriffs ist daher unter Berücksichtigung des Zwecks der Bestimmung
zu ermitteln. Dabei ist davon auszugehen, dass grundsätzlich sämtliche
verwendungsfertigen Arzneimittel, welche in der Schweiz in Verkehr
gebracht werden sollen, zulassungspflichtig sind - ungeachtet dessen,
ob sie in pharmazeutischen Industriebetrieben oder in Apotheken und
anderen Kleinbetrieben, welche über eine Herstellungsbewilligung verfügen,
gefertigt werden (Art. 9 Abs. 1 HMG).