Der Zulassungspflicht gemäss Art. 9 Abs. 1 HMG unterliegen nur
verwendungsfertige Arzneimittel. Nicht verwendungsfertige Präparate,
etwa Ausgangsmaterialien oder Zwischenprodukte, können ohne Zulassung
in Verkehr gebracht werden (vgl. Botschaft HMG S. 43) - obwohl ihr
Inverkehrbringen eine Vertriebshandlung gemäss Art. 4 Abs. 1 Bst. e HMG
darstellt (vgl. E. 3.1.1 hiervor).