Bezüglich der Auslieferung sind damit auch bei der Lohnherstellung
die Vorschriften über den Vertrieb und das Inverkehrbringen von
Arzneimitteln zu beachten. Die der Herstellungs- und Vertriebstätigkeit
zugrunde liegenden privatrechtlichen Vertragsverhältnisse (insbesondere
Lohnherstellungsverträge) vermögen die öffentlichrechtlichen,
gesundheitspolizeilichen Verpflichtungen der Herstellerinnen nicht
auszuschalten (vgl. Botschaft HMG S. 38).
3.1.2. Es ist unbestritten, dass die Beschwerdeführerin im Auftrag von
Spitälern bzw. Spitalapotheken das Arzneimittel Y weitgehend hergestellt und
auch ausgeliefert hat. Mit der Auslieferung hat sie es vertrieben und damit
in Verkehr gebracht.