Da die Übernahmeverhandlungen mit der damaligen Zulassungsinhaberin
scheiterten, verzichtete die Beschwerdeführerin auf die Einreichung eines
Zulassungs- bzw. Änderungsgesuches. Am 6. Juli 2004 wurde die Zulassung für
das Arzneimittel X schliesslich auf die C. SA übertragen.
Da die «Out-of-Stock»-Situation andauerte, stellte die Beschwerdeführerin
aufgrund von Lohnherstellungsverträgen nach eigenen Angaben ab Mai 2004
insgesamt ungefähr 4’000 Ampullen eines Z-Kombinationspräparates her und
lieferte dieses unter der Bezeichnung Y an die Apotheken mehrerer grösserer
Spitäler.