Solvay Pharmaceuticals BV [T-392/02], insbesondere
Rz. 121).
3.4. Nach den Grundsätzen des allgemeinen Polizeirechts sind
generell-abstrakte Polizeivorschriften in der Regel durchzusetzen, ohne dass
eine konkrete Gefährdung im Einzelfall nachgewiesen werden müsste (vgl.
U. Häfelin/G. Müller, Grundriss des allgemeinen Verwaltungsrechts, 4. Aufl.,
Zürich 2002, Rz. 2486; unveröffentlichter Entscheid des Bundesgerichtes
vom 2. März 2001 i.S. X. AG [2A.493/2000], E. 6b). Für die Prüfung der
Verhältnismässigkeit einer Anordnung im Einzelfall bleibt zumal dann
kein Raum, wenn der Gesetzgeber den rechtsanwendenden Behörden kein
Ermessen zugestanden hat.
Art. 66 HMG sowie Art. 9 Abs. 3 und Art.