Die
Beschwerdeführerin hat in ihrem Schreiben vom 16. April 2003 lediglich
darauf hingewiesen, dass bei beiden Spots der Pflichttext nicht wie in den
«Storyboards» abgebildet auf einem separaten Bild erscheine, sondern ins
Bild mit der jeweiligen Tube integriert werde. Das Institut wurde aber nicht
darauf hingewiesen, dass angebrauchte Tuben gezeigt werden und dass die
Pflichttexte den gesetzlichen Anforderungen nicht entsprechen. Vielmehr
hat die Beschwerdeführerin bestätigt, dass «die Vorschriften punkto Grösse,
Hintergrund und Sichtbarkeit […] jedoch exakt eingehalten werden».