532 und 564 ff.). Bei der Prüfung der Vertrauensgrundlage ist
vom Wortlaut der Auskunft auszugehen und zu beurteilen, wie diese aufgrund
der gesamten Umstände in gutem Glauben verstanden werden musste
(objektiver Erklärungswert; vgl. VPB 61.83 E. 4; B. Weber-Dürler, Neuere
Entwicklungen des Vertrauensschutzes, in: Schweizerisches Zentralblatt
für Staats- und Verwaltungsrecht [ZBl] 103 [2002] S. 289). Blosses Nichtstun
der Verwaltung löst jedoch keinen Vertrauensschutz aus - es sei denn, die
zuständige Behörde hätte vollumfängliche Kenntnis vom rechtswidrigen
Zustand gehabt und diesen geduldet (vgl. B. Weber-Dürler, a.a.O., S. 301 f.).