Diese Vorschrift, die auch für an sich nicht rezeptpflichtige Medikamente
gilt, soll sicherstellen, dass die Anliegen der Arzneimittelsicherheit und des
Patientenschutzes ausreichend gewahrt bleiben, bedarf doch die «Anwendung
pharmazeutischer Produkte […] in aller Regel notwendiger Hinweise im
Rahmen der Verschreibung und Abgabe» (Botschaft HMG, a.a.O., S. 62).
Der Bezug von Arzneimitteln auf dem Wege des Versandhandels bei
ausländischen Anbietern, die nicht der schweizerischen Bewilligungspflicht
unterstehen, ist geeignet, diesen Schutzzweck zu unterlaufen - insbesondere
dann, wenn gleichartige, in der Schweiz registrierte Arzneimittel der
Rezeptpflicht unterstehen (vgl. Art. 23 und Art.