Ohne derartige
Kontrollen kann nicht ausgeschlossen werden, dass Arzneimittel die
Gesundheit der Patienten gefährden könnten. Gerade bei der Einfuhr nicht
zugelassener Präparate mit Wirkstoffen, die auch in Arzneimitteln enthalten
sind, welche in der Schweiz nur unter restriktiven Bedingungen vertrieben
und abgegeben werden dürfen (Abgabekategorie A oder B, Rezeptpflicht), ist
die Gefahr erheblich, dass die strengen schweizerischen Schutzbestimmungen
umgangen werden könnten. Von derartigen Präparaten können potentiell
erhebliche Gefahren für die öffentliche Gesundheit ausgehen, so dass ihre
Einfuhr auf Kleinmengen zu beschränken ist.