Wie das Institut in seiner Vernehmlassung zu Recht betont, verlangt der
gesundheitspolizeiliche Zweck der Heilmittelgesetzgebung, dass in der
Schweiz nur qualitativ hoch stehende, sichere und wirksame Arzneimittel
in Verkehr gebracht und angewandt werden (vgl. Art. 1 Abs. 1 HMG).
Zur Erreichung dieses Zwecks sieht das Heilmittelrecht Zulassungs- und
andere Bewilligungsverfahren vor, in welchen die Qualität, Sicherheit
und Wirksamkeit der Arzneimittel und die Einhaltung der Regeln der
Guten Herstellungs- und Vertriebspraxis überprüft werden. Ohne derartige
Kontrollen kann nicht ausgeschlossen werden, dass Arzneimittel die
Gesundheit der Patienten gefährden könnten.