Es war ihm verwehrt, unter Berufung auf den Grundsatz der
Verhältnismässigkeit die vom Gesetzgeber getroffene Güterabwägung
einzelfallweise abzuändern und die von der Beschwerdeführerin beantragten
Anordnungen zu treffen. Die mit der Verweigerung der Zulassung verbundene
Einschränkung der Wirtschaftsfreiheit ist vom Gesetzgeber zwingend
vorgeschrieben, was für das Institut wie auch für die REKO HM massgebend ist
(Art. 191 BV).
5.2. Kann aufgrund der gesetzlichen Ordnung und von Treu und Glauben
keine Zulassung erteilt werden, so stellt sich mangels Bewilligung auch nicht
die Frage, ob diese allenfalls sistiert werden könnte.
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