hat.
5. Mit Berufung auf den Grundsatz der Verhältnismässigkeit macht
die Beschwerdeführerin allerdings geltend, die Verweigerung
einer Swissmedic-Zulassung stelle einen unzulässigen Eingriff in
die Wirtschaftsfreiheit (Art. 27 BV) dar, könnten die verfolgten
gesundheitspolizeilichen Ziele doch auch mit der Erteilung und sofortigen
Sistierung einer Zulassung erreicht werden.
5.1. Nach den Grundsätzen des allgemeinen Polizeirechts sind
generell-abstrakte Polizeivorschriften in der Regel durchzusetzen,
ohne dass im Einzelfall geprüft werden müsste, ob eine konkrete
Gefährdung vorliegt (vgl. U. Häfelin/G. Müller, Grundriss des allgemeinen
Verwaltungsrechts, 4. Aufl., Zürich 2002, Rz.