Bei der Prüfung der
Vertrauensgrundlage ist vom Wortlaut der Auskunft auszugehen und zu
beurteilen, wie diese aufgrund der gesamten Umstände in gutem Glauben
verstanden werden musste (objektiver Erklärungswert, vgl. VPB 61.83
E. 4; B. Weber-Dürler, Neuere Entwicklungen des Vertrauensschutzes, in:
Schweizerisches Zentralblatt für Staats- und Verwaltungsrecht [ZBl] 103 [2002]
S. 289).