2002 Nr. KV 223, S. 359; VPB 62.65 E. 4.1, VPB 51.9 E.2). Seinen
Meinungsäusserungen und Empfehlungen kommt damit nicht die Qualität
von Sachverständigengutachten im Sinne von Art. 12 Bst. e VwVG und
Art. 57 ff. BZP zu; vielmehr sind diese als Unterlagen der verwaltungsinternen
Meinungsbildung zu betrachten (vgl. BGE 128 V 162 mit Hinweisen).
Im Verfahren vor dem MEC werden denn auch feststehende Tatsachen
sachverständig gewürdigt - und nicht etwa Sachverhaltsabklärungen
vorgenommen. Dies hat zur Folge, dass die Anträge bzw. die Empfehlungen
des MEC verwaltungsinterne Aktenstücke darstellen, die grundsätzlich
vom Akteneinsichtsrecht gemäss Art. 26 VwVG und Art.