Als Beweismittel sind daher Gutachten externer Experten geeignet, Grundlage
für die spätere Entscheidung zu bilden - selbst dann, wenn die Behörde
ihnen nicht folgt. Sie sind daher ohne Zweifel vom Anspruch der Parteien auf
Akteneinsicht umfasst. Hieran vermag im Bereiche des Heilmittelrechts auch
die Ermächtigungsnorm von Art. 68 Abs. 5 HMG nichts zu ändern, unterstehen
doch Zulassungsverfahren vor dem Institut den Vorschriften des VwVG, soweit
das HMG keine abweichenden Bestimmungen enthält (vgl. Art. 84 Abs. 1
HMG).