O., Rz. 276, mit Hinweisen). Dies hat zur Folge, dass
verfahrensbezogene Wahrnehmungen und Meinungsäusserungen Dritter
nur in Form von Zeugenaussagen, Auskünften oder Gutachten eingebracht
werden können - und die Behörde gehalten ist, derartige Informationen in
der hierfür gesetzlich vorgesehenen Weise zu beschaffen (vgl. Art. 19 VwVG
in Verbindung mit Art. 42 ff., Art. 49 und Art. 57 ff. des Bundesgesetzes vom
4. Dezember 1947 über den Bundeszivilprozess [BZP], SR 273). Als Dritte sind
auch externe Experten zu qualifizieren, die das Institut gestützt auf Art. 68
Abs. 5 HMG beauftragt. Mit ihrem Beizug soll nach Auffassung des Bundesrates