Die erstmalige
Anordnung einer Vorkontrolle bewirkt daher keine Generalabsolution
in dem Sinne, dass frühere Verstösse bei der Anordnung einer zweiten
Vorkontrolle unberücksichtigt bleiben müssten. Vielmehr ist aufgrund des
gesamten bisherigen Verhaltens zu beurteilen, ob die Gefahr besteht, dass
die Zulassungsinhaberin auch künftig - trotz früherer Vorkontrolle - erneut
gegen das Gesetz verstossen und damit wesentlichen gesundheitspolizeilichen
Interessen zuwiderhandeln könnte. Gerade dann, wenn eine erste
Vorkontrolle die erwünschte Wirkung nicht gezeitigt hat, kann sich eine
Verlängerung durch Anordnung einer neuen Vorkontrolle rechtfertigen.
(…)
3.5.2.