23 Abs. 2 AWV bestimmt, dass das Institut eine Zulassungsinhaberin,
welche schwer oder wiederholt gegen die Bestimmungen über die
Arzneimittelwerbung verstösst, verpflichten kann, ihm während einer
angemessenen Dauer sämtliche Entwürfe für die geplante Werbung in der
vom Institut bezeichneten Form vor dem Erscheinen zur Begutachtung und
Genehmigung vorzulegen (Vorkontrolle). Diese Verordnungsbestimmung
hält sich ohne Zweifel an den Rahmen der gesetzlichen Delegationsnorm,
erlaubt sie doch zum Schutze der öffentlichen Gesundheit und zum Schutz vor
Täuschung Werbebeschränkungen, die bedeutend weniger weit gehen, als die
in Art. 66 HMG vorgesehenen Werbeverbote.