2.4. Mit der Verwaltungsbeschwerde an Eidgenössische Rekurskommissionen
kann gerügt werden, die angefochtene Verfügung verletze Bundesrecht
(einschliesslich der Überschreitung oder des Missbrauchs von Ermessen),
beruhe auf einer unrichtigen oder unvollständigen Feststellung des
rechtserheblichen Sachverhalts oder sei unangemessen (Art. 49 VwVG).
Entsprechend umfassend ist damit grundsätzlich auch die
Überprüfungsbefugnis und -pflicht (Kognition) der REKO HM (Art. 84
Abs. 1 HMG; vgl. BGE 120 Ia 115 f.; A. Kölz/I. Häner, a.a.O., Rz. 617 f.; A. Moser/P.
Uebersax, Prozessieren vor eidgenössischen Rekurskommissionen, Basel
1998, Rz.