Gemäss § 9 der Heilmittelverordnung
BS durften aber Heilmittel im Kanton Basel-Stadt nur dann in Verkehr
gebracht werden, wenn sie bei der IKS (oder beim Bundesamt für Gesundheit)
registriert waren, oder wenn hierfür eine besondere Bewilligung des
kantonalen Sanitätsdepartementes erteilt worden war. Der Begriff des
Verkehrs mit Heilmitteln umfasst nach basel-städtischem Recht auch
die Einfuhr von Heilmitteln (§ 2 Heilmittelverordnung BS), so dass die
Einfuhr von pharmazeutischen Spezialitäten nur dann aufgrund einer
Apothekenbewilligung zulässig war, wenn diese bei der IKS registriert waren.