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Die Heilmittelverordnung BS sieht in § 5 vor, dass den Apotheken der
Grosshandel mit Heilmitteln gestattet ist. Hieraus kann geschlossen werden,
dass vor Inkrafttreten des HMG der Beschwerdeführer auch das Recht zum
Grosshandel mit Arzneimitteln hatte. Gemäss § 9 der Heilmittelverordnung
BS durften aber Heilmittel im Kanton Basel-Stadt nur dann in Verkehr
gebracht werden, wenn sie bei der IKS (oder beim Bundesamt für Gesundheit)
registriert waren, oder wenn hierfür eine besondere Bewilligung des
kantonalen Sanitätsdepartementes erteilt worden war.