2.1. Gemäss Art. 26 Abs. 1 VwVG haben die Verfahrensbeteiligten Anspruch
auf Einsichtnahme in die Eingaben der Parteien und die Vernehmlassungen
von Behörden, in die als Beweismittel dienenden Aktenstücke und in die
eröffneten Verfügungen. Dabei erstreckt sich die Akteneinsicht «grundsätzlich
auf alle Akten, die geeignet sind, Grundlage für die spätere Entscheidung zu
bilden, d. h. entscheidrelevant sind oder sein könnten» (BGE 125 II 478, vgl.
BGE 121 I 227 mit weiteren Hinweisen).