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Diese Regel gilt allerdings nicht absolut; auch in diesen drei Fällen kann
ein Widerruf in Frage kommen, wenn er durch ein besonders gewichtiges
öffentliches Interesse geboten ist» (BGE 121 II 276, mit weiteren Hinweisen).
4.2.2. Es steht ausser Zweifel, dass die allenfalls als Verfügung zu
qualifizierende Anordnung vom 9. Januar 2002 keine subjektiven Rechte
begründet hat. Ebenso ist davon auszugehen, dass die allfällige Verfügung der
Beschwerdeführerin keine Befugnisse eingeräumt hat, von der sie bereits
Gebrauch gemacht haben könnte, wurden doch die damals vorgelegten
Texte nicht vollumfänglich genehmigt (noch kein Genehmigungsvermerk).