4.2.1. Dieser Grundsatz steht als Ausprägung der Rechtssicherheit in engem
Zusammenhang mit dem Gesetzmässigkeits- und dem Vertrauensprinzip
(Art. 5 Abs. 1 und Art. 9 BV). Er schützt das generelle Vertrauen in die
«Berechenbarkeit und Beständigkeit des Rechts ohne Rücksicht darauf, ob es in
einem bestimmten Fall konkretisiert worden ist oder nicht» (Häfelin/Müller,
a.a.O., Rz. 628). Es entspricht dem Wesen rechtskräftiger Verfügungen, dass
sich die Bürger auf deren Beständigkeit grundsätzlich verlassen dürfen. Ihre
nachträgliche Abänderung ist nur zulässig, wenn die Voraussetzungen für
einen Widerruf gegeben sind (vgl. etwa Häfelin/Müller, a.a.O., Rz. 632 ff.).