O., Rz. 864).
Soweit das Schreiben vom 9. Januar 2002 nur die Genehmigung der
zu modifizierenden Texte in Aussicht stellt, ist es daher als blosse
behördliche Auskunft (oder allenfalls Empfehlung) zu qualifizieren, die
keine unmittelbaren Rechtsfolgen zeigt. Es kann offen bleiben, ob die
zugleich erfolgte Verweigerung der Genehmigung von Texten ohne Nennung
des Auszugsmittels Verfügungscharakter aufweist, ist dieser Teil der
Anordnung doch für die Beantwortung der Frage, ob der Beschwerdeführerin
verbindlich zugesichert worden ist, die Texte würden ohne Nennung des
Droge/Extrakt-Verhältnisses genehmigt, ohne Bedeutung.
Das Institut war aus diesem Grunde befugt, eine weitere Änderung der