4.1. Als Verfügungen gelten individuell-konkrete hoheitliche Anordnungen der
Behörden, mit denen verwaltungsrechtliche Rechtsbeziehungen gestaltend
oder feststellend in verbindlicher und erzwingbarer Weise geregelt werden
(vgl. BGE 121 II 477; vgl. auch Art. 5 Abs. 1 des Bundesgesetzes über das
Verwaltungsverfahren vom 20. Dezember 1968 [VwVG], SR 172.021).
Die aufgrund einer Textprüfung im Schreiben vom 9. Januar 2002 erlassene
Anordnung kann höchstens insoweit als Verfügung qualifiziert werden, als die
Beschwerdeführerin aufgefordert wurde, in der Arzneimittelinformation des
zu beurteilenden Präparates das Auszugsmittel anzugeben.