Die Beschwerdeführerin macht weiter geltend, die angefochtene Verfügung
verletze den Grundsatz der Voraussehbarkeit des Verwaltungshandelns,
habe sie doch aufgrund der (rechtskräftigen) Verfügung des Instituts vom
9. Januar 2002 nicht mehr damit rechnen müssen, dass die Angabe des
Droge/Extrakt-Verhältnisses auf der Packung und in der Patienteninformation
erforderlich sei.
Das Institut stellt sich auf den Standpunkt, bei der Textprüfung vom 9. Januar
2002 habe es sich um einen blossen Vorbescheid und nicht um eine Verfügung
gehandelt, so dass sich einzig die Frage nach dem Schutz des Vertrauens in
eine unrichtige behördliche Auskunft stelle.