Eine klare Linie in der Praxis der Vorinstanz ist nicht auszumachen, lässt
sich doch die ungleiche Behandlung der Präparate nicht durch Unterschiede
in ihrer Zusammensetzung oder galenischen Form begründen. Von einer
ständigen rechtswidrigen Praxis kann damit nicht ausgegangen werden.
Eine Praxisänderung, wie sie vom Institut in seiner Duplik begründet wird,
liegt im vorliegenden Fall nicht vor - eher ist von der Konsolidierung einer
bisher uneinheitlichen Praxis zu sprechen.
Zudem ist zu beachten, dass das Institut in der Vernehmlassung und der
Duplik klar zum Ausdruck gebracht hat, künftighin bei allen vergleichbaren
Weissdornextrakt-Präparaten die Angabe des Droge/Extrakt-Verhältnisses