Einzig dann, wenn eine
Behörde in ständiger Praxis von geltenden Vorschriften abweicht und zum
Ausdruck bringt, die gesetzeswidrige Praxis beibehalten zu wollen, kann
verlangt werden, gesetzeswidrig, aber praxiskonform behandelt zu werden
(Gleichbehandlung im Unrecht; vgl. etwa BGE 127 I 1 E. 3a, BGE 122 II 446 E. 4a,
mit weiteren Hinweisen).
3.2.2. Die bisherige Praxis der IKS und des Instituts im Zusammenhang mit der
Deklaration des Droge/Extrakt-Verhältnisses bei Weissdornextrakt-Präparaten
erscheint relativ uneinheitlich, finden sich doch auf dem Markt IKS-registrierte
Arzneimittel mit und ohne Angabe dieses Verhältnisses.