In Ermangelung einer klaren gesetzlichen Regelung ist das anwendbare
materielle Recht aufgrund der allgemeinen intertemporalrechtlichen
Grundsätze zu bestimmen (vgl. BGE 125 II 598 mit weiteren Hinweisen).
Danach ist die Rechtmässigkeit einer Verfügung grundsätzlich nach der
Rechtslage zur Zeit ihres Erlasses zu beurteilen, im Beschwerdeverfahren
neues Recht also noch nicht anzuwenden. Eine Ausnahme ist aber dann
zu machen, wenn zwingende Gründe für die sofortige Anwendung des
neuen Rechts sprechen (vgl. etwa BGE 125 II 598, BGE 126 II 534 ff., BGE
120 Ib 319 f., BGE 112 Ib 42, BGE 99 Ib 152 f.).