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im Bereich der staatlichen Überwachung von Heilmitteln wahrnahm
(vgl. Art. 2 der Interkantonalen Vereinbarung vom 3. Juni 1971 über die
Kontrolle der Heilmittel [im Folgenden: Interkantonale Vereinbarung], SR
812.101). Gemäss diesen Vorschriften war die IKS als exekutives Organ
der IKV insbesondere zuständig für die Untersuchung, Begutachtung und
Registrierung von Arzneimitteln (Art. 9 Abs. 1 IKV-Regulativ).
Ihre Anordnungen traf die IKS in Form von Befunden, die nach ständiger
Praxis des Bundesgerichts blosse Empfehlungen an die Kantone
darstellten, denen keine Verfügungsqualität zukam (vgl. Die Praxis des
Bundesgerichts [Pra] 2000 S. 358