Trotz dieser Unsicherheiten ist aber nicht von der Hand zu weisen, dass die
Zulassung eines Arzneimittels der Inverkehrbringerin einen erheblichen
Nutzen bringt, erlaubt die gesundheitspolizeiliche, behördliche Prüfung eines
Produktes und die anschliessende Erteilung einer Polizeibewilligung doch
dessen Vermarktung und ist damit für die Inverkehrbringerin von erheblicher
wirtschaftlicher Bedeutung. Allein schon aufgrund dieses Vorteils muss
sie damit rechnen, dass eine Gebühr einverlangt wird, die nicht bloss den
reinen Kontrollaufwand deckt, sondern darüber hinaus - in den durch das
Kostendeckungsprinzip gesetzten Grenzen - auch den wirtschaftlichen Nutzen
mit berücksichtigt.